.jpg)
Oleh: ZULKIFLI SALLEH
Plihan Raya Parlimen Itali yang berlangsung pada akhir
Februari lalu, dipercayai tidak akan mewujudkan kestabilan dan pembaharuan,
meskipun pilihan raya itu membuka peluang kepada para pengundi membuat
keputusan untuk sebuah negara yang beberapa tahun terhuyung-hayang di lurah
krisis fiskal. Jika rakyat negara itu memilih kerajaan yang keberatan melaksanakan
pembaharuan ekonomi, atau menangguhkan perubahan yang dilaksanakan baru-baru
ini yang direka untuk menjadikan ekonomi lebih berdaya saing, nescaya keupayaan
Itali membayar balik hutang diragui.
Protes
besar-besaran yang kemudian diterjemahkan ke dalam peti undi oleh rakyat Itali
yang berang terhadap kesukaran ekonomi mereka menyebabkan negara ekonomi ketiga
terbesar di zon euro berkeputusan “parlimen tergantung,” iaitu tidak ada
mana-mana parti yang meraih undi yang cukup untuk membentuk kerajaan. Keputusan
pilihan raya itu menunjukkan bahawa parti yang antieuro memperoleh lebih 50
peratus undi dan gerakan populis baru mencapai keputusan yang memeranjatkan,
menggegarkan pasaran global dengan ketakutan terhadap krisis baru di zon
euro. Mata wang bersama Eropah itu
menjunam jika dibandingkan dengan dolar dan yen, manakala saham Amerika
Syarikat terjejas teruk dengan kejatuhan yang besar dalam satu hari sejak
November tahun lalu.
Undi
yang berpecah itu menyaksikan tidak ada
pemenang yang jelas, dengan calon tengah-kiri Pier Luigi Bersani
mendahului lawan, memperoleh 29.6 peratus undi berbanding dengan pencabar
terdekat, iaitu bekas Perdana Menteri Silvio Berlusconi dan sekutunya
memperoleh 29.2 peratus undi Dewan Rakyat.
Meskipun memperoleh undi majoriti di Dewan Rakyat, untuk Dewan Senat,
Bersani kekurangan majoriti mutlak, yang beliau perlukan untuk meraihkan
kemenangan lengkap. Selain itu, tengah-kiri diragui kemampuannya menangani
krisis kewangan kerana setakat pilihan raya itu, parti tersebut tidak
memberikan penjelasan yang jelas tentang dasar ekonomi.
Orang yang benar-benar tewas dalam pilihan raya tersebut
ialah Mario Monti, teknokrat yang
dilantik sebagai Perdana Menteri Itali pada November 2011, menggantikan
Silvio Berlusconi yang dipilih oleh rakyat.
Perlantikan seperti itu (juga
berlaku di Greece) atas kehendak Brussels dan Berlin dianggap sebagai
pencabulan terhadap demokrasi semata-mata demi menyelamatkan kapitalisme yang
bergelut dengan krisis. Monti yang
diberikan harapan yang tinggi untuk menyelamatkan Itali daripada krisis
kewangan, akhirnya terbukti gagal kerana beliau diperhatikan membenarkan
dirinya ditakrifkan oleh langkah jimat-cermat yang tidak popular. Dalam pilihan raya itu, beliau memperoleh
10.6 peratus undi, sekadar “cukup makan,” tetapi tidak cukup untuk memainkan
peranan sebagai dalang politik, yang beliau idam-idamkan dari segi strategi.
Sebaliknya, yang muncul sebagai pemenang ialah Gerakan
Lima Bintang, iaitu kumpulan politik baru, pimpinan Beppe Grillo, yang
berkempen atas pentas memansuhkan jimat-cermat, yang memperoleh 25.5 peratus
undi. Gerakan tersebut hanya muncul
sebagai parti tiga setengah tahun lalu, diabaikan oleh akhbar, dan langsung
tidak mendapat liputan dalam stesen televisyen milik Berlusconi. Sebagai
alternatif, Gerakan Lima Bintang terpaksa berusaha sendiri untuk berkembang,
terutamanya bergantung pada pandai menggunakan Internet, dan enggan menerima
wang kerajaan yang dapat diperoleh untuk membantu kempennya. “Grillo ialah fenomena Itali,” menurut Spiegel Online International, “tetapi
pencapaian partinya merupakan pernyataan keberangan dan kebimbangan yang
membara yang merebak di seluruh Eropah Selatan yang dilanda krisis. Gerakan warga baru terbentuk, iaitu gerakan
yang sama-sama tidak mempercayai sistem politik yang mapan dan menuntut lebih
banyak demokrasi akar umbi.”
Pilihan raya juga
menyaksikan kepulangan semula Silvio
Berlusconi yang bergelumang dengan skandal seks dan pesta “Bunga Bunga,” ke
pentas politik Itali. Berlusconi yang terpaksa meletakkan jawatan Perdana
Menteri, memperoleh undi kedua terbesar, yang sekali gus menandakan penolakan
para pengundi terhadap pengganti beliau, iaitu Mario Monti, yang berusaha
menaikkan cukai, memotong pencen, dan memotong defisit belanjawan.
Untuk pertama kali dalam memori saya, ulas Maria Laura
Rodota dalam The Observer, tidak ada sesiapa
yang mengadakan perayaan selepas pilihan raya umum. Tidak ada perayaan daripada
Demokrat, yang diunjurkan muncul sebagai pemenang, tetapi berkesudahan dengan
kekalahan. Tidak juga daripada tujuh
orang pengundi (jatuh daripada 13 juta orang pada tahun 2008) yang masih
memilih Silvio Berlusconi dan kemudian menjadi tidak kelihatan. “Bahkan, tidak ada mana-mana perayaan
daripada pemenang sebenar, iaitu golongan militan dan pengundi Gerakan Lima
Bintang. Bagaimana Itali berkesudahan
memilih dengan parti populis yang nama kedengaran seakan-akan hotel
mewah?” Para pengundi parti pimpinan
Beppe Grillo terjejas teruk akibat kemelesetan dan tidak berminat untuk menyambut
kemenangan. Jelas Maria Laura, juga tidak ada sesiapa pun yang tahu, atau
benar-benar peduli, di manakah ibu pejabat parti itu sebenarnya.
Seperti yang diperhatikan, pilihan raya tersebut bukan sahaja memutuskan siapakah
yang mengawal kerajaan baru, tetapi juga bagaimana Itali akan terus menangani krisis ekonomi di negara
sendiri dan di seluruh Eropah. Namun, dikhuatiri bahawa Rome lebih berpecah
belah berbanding dengan Washington yang bergelut dengan kebuntuan politik yang
berpanjangan. Nyata bahawa Itali juga
terpaksa menghadapi situasi seperti itu apabila
Grillo, bekas pelawak, menolak kemungkinan partinya bergabung dengan
tengah-kiri untuk membentuk kerajaan baru.
Keputusan pilihan raya itu menyebabkan pasaran panik.
Pasaran saham di seluruh Eropah menjunam.
Sementara para pelabur memutuskan bahawa rakyat Itali memberontak
terhadap jimat-cermat Kesatuan Eropah
yang diilhamkan oleh Jerman, tetapi pandangan ini, dikatakan ditolak di Berlin. Prestasi kuat Berlusconi yang di luar
jangkaan, boleh dihujahkan tercetus
daripada bukan sekadar penolakan terhadap jimat-cermat.
Joseph E. Stiglitz yang mengulas keputusan pilihan raya
itu dalam Project Syndicate,
menegaskan sepatutnya menghantar mesej yang jelas kepada para pemimpin Eropah
bahawa dasar jimat-cermat yang mereka laksanakan ditolak oleh para
pengundi. Bagi Penerima Hadiah Nobel
Ekonomi itu, menggalakkan teknokrat mentadbirkan negara, yang seakan-akan
mengetepikan proses demokratik, dan memaksa mereka melaksanakan dasar yang
membawa kesengsaraan terhadap orang ramai dengan berleluasa. “Meskipun pemimpin Eropah enggan meninggalkan
jimat-cermat,” tulis Stiglitz, “dari segi realiti, adalah bahawa kebanyakan
negara dalam Kesatuan Eropah dalam kemelesetan.” Kehilangan output di Itali sejak permulaan
krisis, jelas beliau, adalah seteruk tahun 1930-an. Pengangguran dalam kalangan belia Greece kini
melebihi 60 peratus, dan Sepanyol lebih 50 peratus. Dengan kemusnahan modal insan, struktur
sosial Eropah berkecai, dan masa depannya dihumbankan ke dalam bahaya. Bagi Stiglitz, “Eropah memerlukan satu dekad
atau lebih untuk memulihkan kerugian yang ditanggung akibat proses jimat-cermat
ini.”
The Editors dalam Bloomberg
yang mengulas pilihan raya Itali turut mengingatkan bahawa langkah jimat-cermat
tidak akan popular dalam kalangan pengundi, melainkan mereka diyakinkan bahawa
kesengsaraan dikongsi secara meluas dan hanya sementara waktu. “Akan tetapi,” hujah The Editors, “hal ini
tidak mudah. Bahkan jika kerajaan terus
melaksanakan program jimat-cermat mereka, maka mereka mungkin hanya berjaya
membunuh pertumbuhan ekonomi yang mereka perlukan untuk memulihkan keutuhan
kewangan.”
Walau bagaimanapun, dikatakan bahawa wujud salah faham
tentang daya pujukan Beppe Grillo.
Sebenarnya, bukan undi menentang jimat-cermat, tetapi undi menentang
golongan pemerintah dan rasuah. Dalam
pada itu, undi menunjukkan pecah belah Itali amat dalam, iaitu dari segi
wilayah dan generasi.
Dalam konteks yang lebih luas, keputusan pilihan raya
Itali itu, seperti yang dibahaskan oleh Robert J. Samuelson, “kembali semula
krisis euro.” Melalui makalahnya dalam The Washington Post, Samuelson
menegaskan bahawa pilihan raya terbaharu itu memadamkan optimisme. Keputusannya seakan-akan campuran kekaburan
dan anarki, hujah beliau yang turut mengulas prestasi Berlusconi: berulang-ulang kali mengumumkan kematian dari
segi politik, bangkit dari kuburan, dan hampir menang. Antara pakatan tengah-kanan Berlusconi dengan
kumpulan tengah-kiri Pier Luigi Bersani yang menang dalam undi popular, wujud
ketidaksefahaman dasar utama, dan dengan itu, tidak banyak asas untuk membentuk
kerajaan dengan majoriti parlimen.
Rakyat Itali menghantar mesej bahawa pilihan raya bukan
sekadar antijimat-cermat semata-mata, tetapi juga anti-Jerman. Retorik Berlusconi adalah sangat
anti-Jerman. Dalam politik Itali
sekarang, sememangnya bahaya untuk kelihatan menjadi pengikut setia Canselor
Angela Merkel. “Dalam satu pukulan yang mengagumkan,” tulis Samuelson, “pengundi
Itali menolak kedua-duanya, iaitu respons utama Eropah terhadap hutang kerajaan
yang tinggi, iaitu memotong perbelanjaan, meningkatkan cukai, dan arkitek yang
paling berkuasa terhadap dasar tersebut, Angela Merkel dari Jerman. Jika Itali perlu diberikan pelan penyelamat,
rundingan telah pun kelihatan berliku-liku.”
Rasa geram terhadap jimat-cermat bukannya misteri, jelas Samuelson, “ekonomi Itali menguncup enam
suku tahun berturut-turut. Pada tahun
2013, ekonomi negara itu akan menguncup satu peratus lagi, dan kadar
pengangguran pada Disember lalu ialah 11.2 peratus. Pokoknya, rakyat Itali tidak banyak
memperoleh pulangan daripada jimat-cermat mereka. Sementara cukai meningkat.”
Krisis ekonomi global yang berlaku sejak beberapa tahun
lalu, dan tidak menunjukkan tanda untuk reda, seperti yang berlaku di Eropah,
terutamanya di zon euro, bukan sahaja mengakibatkan kapitalisme muflis dan globalisasi terumbang-ambing, bahkan
demokrasi semakin comot. Kapitalisme dan
demokrasi yang sepatutnya seiring jalan, kelihatan menyimpang antara satu sama
lain.
No comments:
Post a Comment