Oleh: ZULKIFLI SALLEH
Ahli ekonomi Princeton, Angus Deaton, menganalisis data
daripada tinjauan Gallup harian tentang kegembiraan rakyat Amerika berhubung
dengan taraf hidup mereka. Analisis beliau yang diposkan oleh Suzy Khimm
dalam blog The Washington Post,
mendapati politik bahkan lebih menyebabkan rakyat Amerika berasa tertekan
berbanding dengan kemelesetan.
Krisis
hutang yang berpanjangan di zon euro,
manakala Amerika Syarikat pernah
berbulan-bulan bergelut dalam krisis
siling hutang dan pada awal Ogos lalu, Standard & Poor’s (S&P)
menurunkan penarafan kredit jangka panjang negara itu daripada AAA kepada AA+,
maka kian disedari bahawa sekurang-kurangnya di sebelah menyebelah Atlantik,
politik banyak mengusutkan keadaan, menjadikan krisis bertambah buruk. Berikutan kejatuhan pasaran saham global,
terutamanya sejak Ogos tahun ini sebagai reaksi terhadap satu demi angka
ekonomi yang buruk dari Amerika Syarikat dan Eropah, maka wujud pandangan bahawa pasaran juga bimbang
tentang, sama ada ahli politik Eropah
benar-benar memahami dan menghayati masalah hutang. Presiden Bank Dunia, Robert Zoellick pernah memberitahu BBC bahawa para pemimpin zon euro
perlu melakukan sesuatu yang lebih banyak dan bukan hanya terus-menerus dengan
pelan penyelamat untuk negara anggota yang bergelut dengan beban hutang.
Setelah lebih setahun
zon euro bergelut dengan krisis hutang, semakin jelas bahawa para pemimpin di
zon itu khususnya, dan di Eropah umumnya, masih terhegeh-hegeh. Harapan
diberikan kepada Canselor Jerman, Angela Merkel dan Presiden Perancis untuk
menyelamatkan zon euro, namun kedua-dua pemimpin ini tidak memperlihatkan
komitmen yang tinggi atas alasan takut dihukum oleh rakyat masing-masing
melalui peti undi. Akibatnya,
krisis semakin bahaya, semakin sukar dikawal, masa semakin suntuk, dan
bahkan dijangkakan boleh mencetuskan satu lagi krisis kewangan global.
“Saya menyalahkan ahli
politik, seperi Angela Merkel kerana tidak menunjukkan kepimpinan dari segi
ini,” tulis Timothy Garton Ash dalam guardian.co.uk. “Akan tetapi, kepimpinan sedemikian akan
melibatkan tindakan yang sungguh berani, perjuangan yang sukar untuk memujuk
orang awam yang keberatan di apa yang masih kebanyakannya demokrasi negara
berdaulat. Jika ini bukannya demokrasi
negara berdaulat, nescaya seluruh dunia kewangan, dari Washington ke Beijing,
akan menungu minggu ini dengan nafas yang tenang tentang undi sebuah parti
kecil di parlimen Slovakia.”
Yang sering kedengaran
ialah amaran demi amaran tanpa
tindakan yang konkrit, seperti yang pernah diperingatkan oleh Canselor George Osborne bahawa
"masa suntuk" untuk mencari penyelesaian kepada krisis zon
euro dan menyeru para pemimpin Eropah menghantar "isyarat yang jelas"
bahawa mereka sedang menangani krisis itu. Bahkan, bekas Canselor Kenneth Clarke pada
pertengahan September lalu, pergi lebih
jauh dengan mendakwa para pemimpin Amerika
Syarikat dan Eropah "kelumpuhan" di tengah-tengah ketakutan akan
krisis kewangan global yang lebih dalam. Kerajaan jelas kelihatan tidak
mampu menangani prospek satu lagi kerkah kredit, dan beliau menuduh mereka bermain "politik jangka
pendek." Satu perkara yang beliau perhatikan daripada krisis ini
ialah malangnya, kepimpinan politik di Amerika Syarikat dan sebahagian besar
Eropah Barat secara keseluruhannya ditundukkan oleh dimensi krisis, tidak mampu
bertindak.
Rusuhan yang berlaku di London dan Athens,
menurut pemerhatian Rana Foroohar yang menulis “The End of Europe” dalam Time keluaran akhir Ogos lalu, ialah satu kesan sampingan zaman
baru jimat-cermat. “Politik populis
adalah lagi satu,” tambah beliau.
“Sebagaimana kemerosotan ekonomi di Amerika Syarikat membantu memarakkan
Tea Party, krisis hutang Eropah memarakkan kebangkitan semula politik sayap
kanan yang menyebabkan berlakunya polarisasi.”
Dalam bahagian lain makalah itu, beliau mengkritik Kesatuan Eropah yang
bersikap mementingkan diri apabila ekonomi yang tergapai-gapai membiakkan
kebangkitan nasionalisme, kebimbangan terhadap imigran atau kaum pendatang dan
menggelorakan kesangsian antara negara kaya dengan negara kurang mewah.
Foroohar juga memetik pendapat bahawa Eropah merupakan pusat masalah kewangan
global. Masalah diperburukkan lagi oleh
ketidakupayaan atau ketidaksediaan para
penggubal dasar untuk menangani isu hutang.
Barat kini, menurut pemerhatian John Lanchester yang
menulis hal ekonomi global dalam London
Review of Books pada awal September, dicengkam kuat oleh ideologi
antiperbelanjaan, meskipun terpaksa bergelut dengan pertumbuhan yang lemah.
Dalam makalahnya “The Non-Scenic Route to the Place We’re Going Anyway,” beliau
yang mengenal pasti ciri yang menonjol tentang krisis semasa ialah hutang,
kegagalan politik, dan keruntuhan struktur sistem perbankan global, secara
berjenaka mengesyorkan negara Barat yang mencapai pertumbuhan yang lemah agar
mencontohi Belgium. Hal ini demikian kerana negara itu walaupun tidak mempunyai
kerajaan yang sah lebih setahun, masih mencipta pertumbuhan 0.7 peratus.
"Tiada kerajaan," tulis Lanchester, "bermakna tiada
sesiapa yang menyibuk akan semua kerajaan lain lakukan: tiada potongan dan
tiada pakej 'jimat-cermat'. Sektor awam Belgium berbelanja seperti biasa,
dan dengan itu, meneruskan pertumbuhan ekonomi."
Lanchester yang mendedahkan kegagalan politik
akan menyebabkan kedua-duanya, iaitu Kesatuan Eropah dan Amerika Syarikat mula
menjadikan pemandangan ekonomi sezaman menyerupai ekonomi pada tahun 1930-an
ketika berlakunya Kemelesetan Besar. Memang terasa tertekan apabila
melihat dunia maju bukan sahaja berjalan semasa tidur menuju kepada satu lagi
kemelesetan, tetapi juga mendakap mesra dasar yang kemungkinan besar
tercetusnya kemelesetan. Beliau mengingatkan bahawa "kerajaan tidak
boleh secara serentak memotong perbelanjaan, manakala pada masa yang sama
meneruskan pertumbuhan ekonomi mereka.”
Sementara Ezra Klein yang menulis dalam The Washington Post memerhatikan bahawa krisis ekonomi menjadi
krisis politik. Beliau memulakan penulisannya dengan memetik Rich Miller dan Simon Kennedy bahawa "ekonomi dunia terpaksa
membayar harga untuk demokrasi." Tatkala pemulihan dari Amerika
Syarikat ke Eropah hilang rentak atau momentum, para penggubal dasar terjebak
dalam kebuntuan yang dibentuk oleh keutamaan politik dan ideologi kerajan yang
para pengundi pilih. Republikan dan Demokrat di Amerika Syarikat bergaduh
tentang bagaimana untuk mengawal defisit belanjawan dan memacu pertumbuhan
pekerjaan, manakala para pegawai di seluruh zon euro berbeza pendapat tentang
bagaimana cara terbaik untuk melindungi masa hadapan mata wang tunggal itu.
"Jika fasa satu krisis ekonomi ialah
krisis kewangan," tulis Klein, "dan fasa dua ialah krisis pekerjaan,
kita kini menyaksikan fasa tiga: krisis politik." Beliau
memerhatikan bahawa ahli politik di
seluruh dunia mendapati diri mereka tersekat dalam tabiat buruk yang sama:
Dasar yang diperlukan untuk membantu ekonomi sekarang, seperti perbelanjaan
di Amerika dan integrasi fiskal seterusnya di Eropah, adalah tidak popular.
Jika anda meluluskannya dan anda mungkin kehilangan pekerjaan anda.
Akan tetapi, membiarkan ekonomi menjadi semakin teruk juga tidak popular.
Membiarkan keterukan itu berlaku dan anda akan kehilangan pekerjaan
anda. Justeru, bahas beliau, kerajaan di
seluruh dunia cuba berjalan di laluan tengah. Di Amerika, kita mempunyai
rangsangan yang sangat besar yang tidak pernah kita lihat sebelum ini, tetapi
masih hanya separuh hingga satu pertiga apa yang diperlukan untuk menutup
jurang output. Akibatnya, tiada kemelesetan besar, tetapi tempoh
berpanjangan pengangguran yang tinggi
Ezra Klein mengakui bahawa memang mudah dan
wajar menyalahkan ahli politik terhadap segala masalah ini. Beliau sekali
lagi memetik Miller dan Kennedy yang menulis bahawa di Barat, ahli politik
dikekang oleh keutamaan awam. Kelumpuhan kita, adalah sebahagian harga
demokrasi. Dalam jangka panjang, harga itu berbaloi untuk dibayar. Akan
tetapi, dalam jangka pendek, berhadapan sesungguhnya, dengan harga yang tinggi.
Dalam “The US Today; Economic Stagnation, Political Paralysis,”
Mark Weisbrot menulis dalam guardian.co,uk: “Melihat pengangguran massa dan perbelanjaan
rangsangan disekat di Washington, tidak hairan orang ramai mengadakan demonstrasi jalanan. Dalam fenomena yang tidak dilihat sejak
Kemelesetan Besar: protes massa
menyasarkan dasar ekonomi.” Jelas Weisbrot, seperti di Eropah, dengan gerakan
15-M di Sepanyol, mogok umum di Greece, dan protes massa di negara lain telah
menarik sokongan popular, iaitu gerakan “99 peratus” menyasarkan Wall Street
sebagai respons terhadap kegagalan golongan politik kita melakukan apa yang
jelas perlu, bahkan demi masa depan yang terdekat. (Maksud 99 peratus ialah berbilion-bilion
rakyat yang terpaksa bertungkus-lumus untuk menyara hidup mereka, sedangkan
satu peratus golongan terkaya di dunia, mengawal berbilion-bilion aset.)
Protes massa di Amerika Syarikat yang
dimaksudkan oleh Mark Weisbrot itu ialah Menduduki Wall Street yang bermula
sejak September lalu, kian memperlihatkan kekuatan dan mendapat sokongan serta
liputan media. Protes yang bermula di
Kanada merebak ke New York itu bukan sahaja merebak ke kota-kota
lain di Amerika Syarikat, tetapi juga ke 900 buah kota di seluruh dunia, iaitu
di Eropah, Afrika, dan Asia, memperlihatkan solidariti antarabangsa, seperti
yang berlaku pada pertengahan Oktober.
Penunjuk perasaan yang terlibat bersatu dalam satu suara, akan membiarkan
ahli politik dan elit kewangan yang ahli
politik hulurkan khidmat mereka, mengetahui bahawa terpulang kepada orang ramai
untuk memutuskan masa depan mereka.
Demonstrasi global berlaku pada hari yang sama tatkala menteri kewangan
dan banker pusat dari negara G-20 bermesyuarat di Paris untuk membincangkan
penyelesaian terhadap krisis hutang yang melanda Eropah. Protes global itu
ditujukan kepada ketamakan korporat, berlebihan eksekutif, dan jimat-cermat
awam.” Atau dalam kata-kata Robert J. Samuelson yang menulis dalam The Washington Post, “Menduduki Wall
Street merupakan reaksi terhadap golongan kaya.”
Menduduki Wall Street adalah mempunyai
kesamaan dengan gerakan populis yang menuntut perubahan di hampir setiap
wilayah utama di dunia. Demikian
pemerhatian David Ignatius melalui
kolumnya dalam The Washington Post yang merupakan reaksi lewat terhadap
krisis kewangan tahun 2008, iaitu sejenis spring
global ketidakpuasan. Namun begitu,
beliau mengakui bahawa aktivis antikorporat yang berkumpul di Zuccotti Park,
Manhattan, mempunyai agenda yang berbeza daripada penunjuk perasaan di Dataran
Tahrir, Kaherah, atau rusuhan jalanan
musim panas lalu di Britain dan Greece, atau penunjuk perasaan antirasuah di
New Delhi. Gerakan ini kebanyakannya
tiada pemimpin atau ideologi yang jelas, dan dengan itu, mereka sukar
dikategorikan.
Ignatius yang mengingatkan bahawa di seluruh
dunia bangkit keberangan terhadap golongan elit, juga mengakui bahawa penunjuk
perasaan juga berkongsi beberapa asas:
penolakan terhadap elit politik tradisional; kepercayaan bahawa “globalisasi” memberikan manfaat kepada
golongan kaya berbanding dengan massa atau rakyat jelata; kemarahan tentang
perniagaan dan rasuah politik yang terjalin erat; dan kesalinghubungan dan
pemerkasaan yang dipupuk oleh Facebook dan media sosial lain.
Akur bahawa dunia berhadapan dengan tahap pertama
krisis perbankan kedua, dan mungkin terlalu lewat untuk mengelakkan kemelesetan
curam berganda, tetapi masih berkemungkinan untuk mengelakkan kemelesetan curam
tiga kali ganda, Robert Skidelsky yang menulis dalam Newstateman “mencadangkan perlu adanya analisis intelektual yang
kuat, dan keazaman politik kolektif untuk melaksanakannya.” Malangnya, yang
jelas, keazaman politik yang beliau
maksudkan itu tidak wujud di sebelah menyebelah Atlantik. Akibatnya, Amerika Syarikat dan Eropah
kelihatan menjunam ke dalam kebekuan
ekonomi dan kelumpuhan politik.
Namun begitu,
di sebalik kebekuan dan kelumpuhan ini, dunia kini menyaksikan
kebangkitan sosial yang sangat luar biasa dari Dataran Tahrir ke Wall Street,
dan merebak ke kota-kota lain di seluruh dunia.
(Nota: Tulisan asal makalah yang pernah diterbitkan dalam Dewan Ekonomi, Disember 2011. Perkataan "kebekuan" lebih sesuai digantikan dengan "genangan.")
(Nota: Tulisan asal makalah yang pernah diterbitkan dalam Dewan Ekonomi, Disember 2011. Perkataan "kebekuan" lebih sesuai digantikan dengan "genangan.")