Isnin, 5 Februari 2018
Oleh: ZULKIFLI SALLEH
Pada tahun 2017, genap 100 tahun Perisytiharan Balfour
yang membawa penubuhan negara Israel, yang meletakkan Palestin dalam keadaan
penyelesaian sebuah negara, atau penyelesaian dua buah negara. Dengan perisytiharan
Presiden Donald Trump bahawa Baitulmuqaddis ialah ibu negara Israel,
berkemungkinan penyelesaian tanpa negara bagi Palestin. Satu lagi peristiwa, ialah Revolusi Rusia yang
merupakan salah satu peristiwa politik yang meledak pada abad ke-20. Revolusi yang ganas itu menandakan berakhirnya
dinasti Romanov dan abad pemerintahan Maharaja Rusia.
Tariq
Ali dalam bukunya, The Clash of Fundamentalisms: Crusades, Jihad and
Modernity mencatatkan perbualannya dengan Edward Said di New York tentang
dua peristiwa itu. Mereka bersetuju bahawa tahun 1917 ialah tahun yang
mentakrifkan abad ke-20. Bagi Ali, peristiwa formatif ialah Revolusi Rusia, dan
bagi Said, ialah Perisytiharan Balfour. Keruntuhan Revolusi Rusia dan
kemenangan Perisytiharan Balfour, bagaimanapun, juga dikaitkan dengan apa yang berlaku di New
York dan Washington pada 11 September.
Yang
dimaksudkan keruntuhan Revolusi Rusia, ialah penyepaian atau perpecahan
Kesatuan Soviet pada beberapa dekad lalu, yang akhirnya mendorong Francis Fukuyama mengumumkan
pengakhiran sejarah bahawa pertarungan ideologi antara Timur dengan Barat:
kemenangan demokrasi liberal Barat dan
kapitalisme. Dengan protes antikomunis
merebak di seluruh bekas Kesatuan Soviet, esei Fukuyama, "The
End of History?" yang diterbitkan
dalam majalah National Interest
pada musim panas tahun 1989, mendapat sambutan hangat. Pengakhiran
sejarah yang juga bermakna pengakhiran Perang Dingin, yang menyaksikan dari
segi idea, puak Kanan memperkukuh lagi kedudukan, puak Tengah semakin
menyesuaikan diri, dan puak Kiri bercakap secara global, berundur.
Walau
bagaimanapun, di tengah-tengah sorak-sorai kemenangan Barat itu, dipercayai
bahawa abad ke-20 pembimbing yang lemah untuk abad ke-21, manakala Immanuel
Wallerstein dalam bukunya, The End of the World As We Know it: Social
Science for the Twenty-First Century, mengingatkan bahawa dunia 50 tahun
akan datang menjanjikan jauh lebih ganas berbanding dengan dunia Perang Dingin.
Tambah beliau, 25 tahun hingga 50 tahun akan datang akan merupakan debat
politik yang panjang bagaimana menangani bayang-bayang yang mengerikan ini, iaitu penyepaian
struktur negara dan pendemokrasian. Mustahil untuk meramalkan hasil debat
politik ini di seluruh dunia, yang akan merupakan perjuangan politik di seluruh
dunia.
Selain
keganasan yang sukar dibendung,
kebangkitan puak populis bersama-sama Fasis, dan perang budaya yang semakin menjadi-jadi,
dunia juga terus terjebak dalam pembunuhan etnik atau genosid dan yang
terbaharu di Myanmar. Tiga tonggak orde global, iaitu demokrasi,
kapitalisme, dan globalisasi tidak
sekukuh seperti yang dijangkakan. Yang
pertama hilang seri, yang kedua muflis, dan
yang ketiga menimbulkan ketidakpuasan.
Sementara
itu, Amerika Syarikat yang merupakan kuasa besar dunia yang berjaya menewaskan
seterunya, Kesatuan Soviet pada era Perang Dingin, semakin kehilangan hegemoni,
meskipun Joseph S, Nye, Jr, dalam bukunya, Is the American Century is Over?,
cuba menafikannya, dengan menegaskan bahawa “perkataan ‘hegemoni’ digunakan
dalam cara yang berlainan dan mengelirukan.” Dari segi ketenteraan, Amerika
Syarikat dihimpit oleh Rusia yang bangkit semula daripada keruntuhan, dan
sekali-sekala diusik oleh Korea Utara, manakala dari ekonomi,
disaingi rapat oleh China.
Meskipun
Joseph Nye menafikannya dengan menggunakan kekaburan konsep hegemoni, pada
hakikatnya, Orde Baharu Dunia Amerika, tidak wujud lagi. Kira-kira 25 tahun
selepas Perang Dingin, satu tema dominan dasar luar Amerika Syarikat ialah
usaha untuk mengglobalkan orde antarabangsa liberal yang pada mulanya bertapak
di Barat selepas Perang Dunia Kedua. Washington berharap untuk mencapai usaha
ini dengan mengintegrasikan pencabar potensi sistem, iaitu Rusia dan China
secara mendalam ke dalam sistem yang mereka tidak mempunyai keinginan untuk
mengganggu-gugatnya. Matlamatnya adalah dengan alat ekonomi dan dorongan
diplomatik, untuk membawa semua kuasa besar utama dunia ke dalam sistem yang
mereka berasa puas hati, tetapi pada masa yang sama, Amerika Syarikat dan nilainya masih pada
kedudukan tertinggi.
Walau
bagaimanapun, hujah Hal Brands yang menulis untuk BloombergView,
“America's New World Order is Officially Dead,” tanpa ragu-ragu lagi, projek ini kini telah berkubur.
Matlamat baharu strategi Amerika Syarikat tidak akan mengintegrasikan kuasa
besar seteru ke dalam orde dunia global yang sebenar-benarnya, tetapi untuk
mempertahankan sistem antarabangsa yang wujud -
berjaya, tetapi belum lengkap – terhadap penjarahan mereka. Brands sedar
bahawa rumusan beliau sukar diterima, kerana optimisme yang amat tinggi selepas
era pasca-Perang Dingin. Oleh sebab persaingan kuasa besar berakhir, maka demokrasi
dan pasaran bebas merebak seperti api ganas, tembok roboh, dan pembahagian
geopolitik lesap. Bahkan, Rusia dan China – seteru geopolitik dalam tempoh yang
lama, dan kuasa besar akan datang menguasai ufuk ini – menunjukkan minat dalam
kerjasama dan integrasi yang sangat besar dengan komuniti antarabangsa. Seakan-akan berkemungkinan bahawa dunia
bergerak ke arah model politik dan organisasi ekonomi tunggal, dan sistem
global tunggal di bawah kepimpinan Amerika Syarikat.
Namun
begitu, Rusia di bawah kepimpinan Vladimir Putin berusaha mencetuskan Perang Dingin Baharu dan mula berusaha
menebus semula wilayahnya yang hilang beberapa dekad lalu. China pula, meskipun
mencapai pertumbuhan ekonomi yang pesat dan muncul sebagai kuasa ekonomi kedua
terbesar di dunia selepas Amerika Syarikat, dari segi politik masih berpegang
kuat pada ideologi asal mereka. Bahkan, kerajaan China pada pertengahan Disember 2017,
mengkritik keputusan Presiden Donald Trump yang melabelkan Beijing sebagai
seteru strategik dan menggesa Washington supaya “meninggalkan mentaliti Perang
Dingin” dan menerima kebangkitan China.
Hari
demi hari berlalu, yang kelihatan jelas
ialah, memetik Immanuel Wallerstein, “sistem-dunia yang kacau-bilau.”
Wallerstein melalui laman Webnya, muncul dengan esei “Chaotic Uncertainty,”
menjelaskan maksud kacau-bilau, iaitu situasi yang wujud ayunan ganas malar
dalam keutamaan semua pelaku. Satu hari, dari sudut pandang pelaku tertentu,
perkara kelihatan memihak kepada pelaku berkenaan. Keesokan harinya, keadaan
berubah, iaitu perkara tidak lagi memihak kepada pelaku itu. Beliau mengakui
bahawa ayunan ganas merupakan asam garam krisis struktur. Hal ini bermakna kita
akan hidup dalam ketidakpastian keadaan kacau-bilau sehingga krisis struktur
diselesaikan dengan memihak kepada satu atau dua serampang percabangan.
Wallerstein
juga menyatakan salah satu ayunan liar yang berlaku, yang kurang diberikan
perhatian, tetapi sangat penting, ialah perisytiharan oleh kerajaan Indonesia
yang mereka mengubah nama perairan kepada Laut Natuna Utara. Satu tindakan yang
kelihatan tidak berbahaya yang dapat difahami dari segi sejarah tuntutan
maritim dalam perairan Asia Timur dan Asia Tenggara. China menunjukkan
dominasinya untuk beberapa ketika, kini menuntut kebanyakan laut ini dan
membina pangkalan di pulau-pulau atau
bahkan di batuan yang terdapat di laut ini. Dalam pertikaian di Laut China
Selatan, Indonesia mengambil pendirian berkecuali dan tidak sekeras Filipina,
Taiwan, Vietnam, dan juga Amerika Syarikat. Walau bagaimanapun, dengan
bertindak menamakan semula perairan Indonesia, merupakan perisytiharan hak
Indonesia terhadap perairan yang dituntut oleh China. Bukan hanya tuntutan ini
terhadap China, tetapi juga Indonesia mengambil pendirian yang sangat “keras”
dengan mempersoalkan pertikaian ini secara terbuka.
Pada akhir
abad ke-20, dunia memasuki zaman
teknologi maklumat dan komunikasi (TMK) dan ekonomi berasaskan pengetahuan,
yang seakan-akan membayangkan sumber asli menjadi kurang penting. Namun begitu,
yang berlaku, selain minyak yang sering mencetuskan
ketidakpastian geopolitik, sejak akhir-akhir ini, air dan juga pasir turut
terbabit sama. Dalam ekonomi berasaskan
pengetahuan, salah satu sumber
pengeluaran, iaitu tanah dikatakan kurang penting. Namun begitu, yang berlaku, tanah atas nama
kedaulatan menjadi rebutan, seperti yang melibatkan Malaysia dengan Singapura
dalam tuntutan bertindih Pulau Batu Putih. Tidak memadai dengan tanah, bahkan laut
sering “bergelora” akibat tuntutan bertindih yang melibatkan banyak, seperti
yang berlaku di Laut China Selatan, yang menyaksikan China secara
terang-terangan menunjukkan dominasinya dan cuba memperlihatkan hegemoninya.
Merentas benua, “dendam geografi” – memetik Robert D. Kaplan, semakin menjadi-jadi.
Sementara
itu, kedudukan negara bangsa – konsep yang diperkenalkan oleh Jean Bodin pada
abad ke-16, dalam ketidakpastian. Pada suatu ketika, akibat rempuhan
globalisasi dan dunia tanpa sempadan, maka negara bangsa dijangkakan akan
berakhir atau sekurang-kurangnya menjadi lemah.
Namun begitu, yang berlaku, ada juga negara bangsa yang semakin kuat. Di
blok komunis atau sosialis, selain Kesatuan Soviet yang mengalami keruntuhan
empayar, menyaksikan kemunculan negara kecil baharu, seperti yang berlaku di
Yugoslavia. Di rantau lain turut
menyaksikan pembentukan negara baharu,
seperti Timor Timur atau Timor-Laste dan
Sudan Selatan yang kini terjebak dalam perang saudara. Sementara negara Kurdish
dalam proses pembentukan, manakala Catalonia setakat ini gagal membentuk sebuah
negara merdeka. Dalam pada negara bangsa
asal berpecah di sana sini, Jerman Barat
dan Jerman Timur bersatu semula di bawah runtuhan Tembok Berlin.
Dengan
menyertai Kesatuan Eropah, maka sempadan negara bangsa terbuka bagi warganegara setiap negara anggota untuk keluar masuk tanpa halangan.
Tiba-tiba berlaku “Brexit,” iaitu United Kingdom keluar daripada Kesatuan
Eropah, dan dengan itu, menebus semula negara bangsanya. Namun begitu, sebelum
United Kingdom memperkukuh negara bangsanya, Scotland masih memasang impian
untuk menjadi sebuah negara merdeka,
atau dengan kata lain, sebuah negara bangsa baharu. Oleh sebab gerakan pemisah muncul di banyak
tempat di dunia, misalnya Ukraine kehilangan Semenanjung Crimea, maka
dipercayai bahawa fahaman kabilah
mengaburi negara bangsa.
Sejak
tahun 1970-an, dunia menyaksikan kemunculan dan kebangkitan neoliberalisme yang
didukung oleh ahli ekonomi, Milton Friedman dan Friedrich Hayek. Kemudiannya,
Presiden Ronald Reagan dan Perdana
Menteri Margaret Thatcher meniup jampi manteranya tiga tonggak neoliberalisme: jimat cermat fiskal, penswastaan, dan
liberalisasi pasaran; atau dengan kata lain, pasaran lebih, kerajaan kurang.
Neoliberalisme – orde ekonomi yang
didakap oleh banyak negara di dunia, termasuk Malaysia, mencapai puncak
kegemilangannya sebelum krisis kewangan Asia tahun 1997/1998 atau jauh sedikit,
sebelum krisis kewangan global tahun
2007/2008. Penggunaan istilah “neoliberal” meledak pada tahun 1990-an,
apabila neoliberal menjadi sekutu rapat dengan dua perkembangan, iaitu
pembatalan kawal selia kewangan yang akhirnya membawa padah akibat keruntuhan
kewangan terbaharu ini dan globalisasi ekonomi.
Walau
bagaimanapun, model neoliberal yang menguasai politik dan ekonomi arus perdana
sejak berdekad-dekad kini dalam krisis. Tom Bramble dalam eseinya, “The Crisis
in Neoliberalism and its Ramifications,” menegaskan bahawa perasaan tidak puas
hati terhadap jimat cermat dan ketidaksamaan akibat daripada pengenaan dasar neoliberal menjadi
persoalan utama dalam politik dunia, dengan “Brexit,” Bernie Sanders, Donald
Trump, dan Jeremy Corbyn, dengan cara masing-masing melemahkan konsensus
neoliberal. Ketidakpuasan golongan massa disertai dengan realisasi yang semakin
meningkat oleh para pengurus sistem kapitalis bahawa dasar neoliberal tidak
mampu mengeluarkan ekonomi dunia lari daripada kini 10 tahun terjebak dalam
krisis kewangan global.
Oleh
sebab neoliberalisme terjebak dalam krisis, maka dunia kehilangan satu orde
ekonomi yang dominan meskipun orde ini banyak cacat-celanya. Dipercayai bahawa kritikan dan ketidakpuasan
terhadap globalisasi sebenarnya turut
menyasarkan neoliberalisme. Oleh sebab neoliberalisme kelihatan berundur, maka
apakah orde ekonomi alternatif? Meskipun persoalan ini sukar dijawab, yang jelas,
Konsensus Beijing lawan Konsensus
Washington; atau adakah komunis mungkin menjadi kapitalis yang
bagus?
Mungkin
ada orang yang beranggapan bahawa penyataan dunia tanpa orde adalah berlebih-lebihan
dan menunjukkan sikap sangat pesimistik. Namun begitu, inilah hakikat dunia
yang kita diami sekarang sehingga sukar untuk dibayangkan, apakah sistem
(sistem-sistem) yang sedang atau akan muncul untuk membentuk dunia atau paling
tidak, membimbing dunia pada abad ini.